2026年1月1日将成为中国养老金制度改革的重要时刻，阶段性延迟退休政策的实施揭开了为期15年的过渡期，退休年龄将逐步提高，最低养老保险缴费年限也将由15年增至20年。这项变动反映了我国养老金面临的严峻挑战：到2024年底，基本养老保险基金的结存只有8.7万亿元，而实际支出缺口已达1.41万亿元，经济压力加剧，现有资金可能很快耗尽。人口结构变化使得60后、80后和90后的养老问题日益凸显，养老金体系亟需在可持续性和公平性之间找到平衡。
本报告基于2024年财政部和统计局的数据，借助20幅原创图表和3个模型，分析了养老金基金的运行现状，并提出建议。报告内容包括：养老金赤字的真实情况、养老基金的支撑力量、体制内外及城乡养老金差异、地区间的财政负担、三大子基金的运行实际、养老金枯竭的时间推演、个人养老金参与的建议及制度改革的优先方向。
首先，关于养老金赤字，2024年全国基本养老保险基金的收入为8.19万亿元，支出为7.28万亿元，尽管表面上结余0.81万亿元，但其中1.93万亿元为财政补贴，占总收入的23.6%。如果仅考虑保费收入，缺口则达到1.41万亿元，显示财政依赖度攀升，养老金正向以财政支持为主的转移支付机制转变。 南宫娱乐平台
其次，中国的养老制度由公共基本养老保险、补充职业养老保险和个人养老金三支柱构成。第一支柱为基本养老保险，体现了对老年人的基本收入保障；第二支柱即补充养老保险，为老年人提供额外的经济支持，但覆盖面仍有限；第三支柱的个人养老金规模小，发展仍处于初期阶段。
最后，养老金的体制内外及城乡差异显著，分为企业职工、城乡居民和机关事业单位三大类别，各自的筹资机制和待遇水平差异明显。2024年，参保人数达10.73亿，农村居民参保人数有所减少，而城市职工和机关事业单位的参保人数逐渐增多。整体待遇水平对于不同群体的差异，需引起足够重视以推进制度的公平性。
